非所有的土地都能被地方政府随心所欲地出售。

这里涉及到一个重要的概念，即土地储备。

简单来说，土地储备就是地方政府按照法定程序，在其批准权限范围内，通过收回、收购、征用或其他合法方式取得土地使用权后，对这些土地进行储存或进行前期开发整理，并最终将其提供给社会用于各类建设用地的行为。

可以想象一下，如果国家对每个城市的土地使用都放任不管，那么各个城市很可能会盲目地、无序地、永无止境地扩张下去。

这样一来，土地资源将会被过度开发和滥用，不仅会对环境造成严重破坏，还会导致城市发展失去平衡和可持续性。

而那些被储备起来的土地，就像是一个城市的‘储蓄罐’。

每卖掉一块土地，这个‘储蓄罐’里的土地就会减少一块。

当一个城市的土地储备逐渐被耗尽时，就意味着这个‘储蓄罐’快要见底了。

到了这个时候，问题就开始凸显出来了。

因为土地出让是地方政府重要的财政来源之一，当可出让的土地越来越少，财政收入自然就会跟着放缓。

更糟糕的是，当财政收入入不敷出时，地方债务问题就会不可避免地凸显出来。

为了维持城市的正常运转和发展，地方政府可能不得不通过发行地方债务等方式来填补财政缺口。

然而，如果债务规模不断扩大，而财政收入又无法及时跟上，那么地方债务问题就会像滚雪球一样越来越严重，最终可能给城市的经济和社会稳定带来巨大风险。

梁栋抵达南岗后，没过多久便察觉到南岗的储备用地状况异常严峻。

早在贺国武时期，南岗的储备用地就已近乎枯竭。

当陆知行接替贺国武后，南岗市更是陷入了无地可卖的尴尬局面。

这也是陆知行黯