顾砚声一样，傅肖庵作为一个空降的主官，以前不从政，对市政府里的其他秘书也信不过。

所以把自己曾经的心腹叫了过来当秘书。

吴麦丁以前是通商银行的翻译，和工部局的关系不错，阅读能力学识都没问题。

接到刘小楼的方案，他自己先看了一遍，然后敲门给傅肖庵送了进去。

“傅市长，司法处送来的方案。”

现阶段，如何处置外商走私违禁物品的事情，是市政府工作的重中之重，傅肖庵伸手拿过就看了起来。

方案主要内容有三。

一是划一块区域，建立上海特别市政府特别法庭，作为sh市政府管辖范围内的最高法庭，具有审判一切本市范围内所发生纠纷的审判权。

二是成立中日联合审查委员会，并在物资管理条例中新增，凡可能被转用于军事目的之货品，包括但不限于药品，金属，燃料，均视为战略物资，须经中日联合审查委员会核准后方可入境。

三是设立预审保证金制度，所有商会在上海进行海洋贸易，必须事先缴纳货船货值百分之20的保证金，在未发现违规的情况下，可以轮转需用，一旦不足，需要补充。

如需提款不再进行贸易，可在最后一次贸易之后的一个月后，提出申请，予以退还。

“你看过么？”

“看过了。”

“说说意见。”

“是。”吴麦丁顿了下首，说道：“按照这份文件的意思来看，司法处是想把外商纠纷的管理权拿到自己手中，创新的点在于保证金制度和管辖权问题。

走私的目的无非就是为了赚更多的钱，但是如果事先就要压百分之20在我们这里，而且是货值的百分之20，那么这些外商心里就要想想走私还值不值，这笔钱会不会被日本人扣下，导致利润全无。

我觉得顾副处长的这