生乱；二曰粮食，十五万人嚼用，非同小可，需广开屯田，精耕细作，同时拓宽商路，输入粮秣；三曰治理，新附之民，来源复杂，习性各异，需强化编户齐民，宣讲法令，教化引导，使其渐成寒渊之民。此三事，皆需钱粮、人手、时间。”

萧宸静静听完所有人的汇报与讨论，手指在扶手上轻轻敲击。

十五万人口，这个数字确实超出了他最初的预期，尤其是流民的涌入速度。

这既是寒渊崛起的明证，也意味着治理的难度呈几何级数增加。

但，这是成长的烦恼，是甜蜜的负担。

“陈主事，韩长史，周主簿，诸事繁杂，辛苦。”

萧宸开口，声音沉稳，定下了基调，“人口，乃立国之本，兴旺之基。十五万丁口来投，是百姓用脚对我寒渊投下的信任票，是诸位文武用心、将士用命换来的民心所向。此乃大好事，当贺。”

他略一停顿，语气转为严肃：“然，正如诸君所言，如何安置，如何养活，如何教化，使之安居乐业，为我所用，方是真正考验。新增人口，首要在于安顿。

着户曹、工曹，即日起，对全境可耕荒地、闲置屋舍、水利设施，进行详细核查规划。

流民、降户，以屯垦、工役为主，务必使其有业可从，有食可餐，有处可居。

韩长史，你总揽民政，此事需加紧督办，可酌情再增派得力吏员，深入新附各城寨、屯点。”

“其次，在于粮食。屯田乃根本，需加大投入，改良农具，兴修水利，推广良种。匠作监、格物院，需在此处多用功。同时，互市之利，不可轻忽。

着令商曹，主动联络中原、西域、乃至更远之商路，输入我短缺之粮种、布匹、铁器，输出我之皮货、药材、盐铁。以商贸补农耕之不足。

今冬明春，各府库需严格核计，统筹分配，宁可官府紧些，不可使百